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索引號 GZDF/2019-00184 發文日期 2019-04-20 發布日期 2019-04-20
文號 是否有效 長期
發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站公開
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

大方縣第十七屆人民代表大會第三次會議政府工作報告

大方縣人民政府網 www.s8986.com 2019-04-20 15:56:58 來源:大方縣人民政府辦公室

政府工作報告

——2019年4月11日在大方縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

大方縣人民政府縣長    陳  萍  

(縣委副書記、縣長陳萍作政府工作報告)

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2018年工作回顧

 

2018年是我縣發展史上充滿艱辛、極不平凡的一年!一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對畢節試驗區重要指示批示精神,全面落實中央、省、市重大決策部署,堅持穩中求進工作總基調,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以推動供給側結構性改革為主線,認真落實高質量發展根本要求,始終聚焦“113攻堅戰”,深化改革,銳意創新,埋頭苦干,同心攻堅,經濟社會呈現穩中有進、轉型加快、質量提升、民生改善、社會和諧的良好發展態勢。

這一年,我們順利接受了整縣退出第三方評估。牢記習近平總書記“按時打贏脫貧攻堅戰”的囑托,舉全縣之力向千百年貧困發起最后總攻,已于今年3月接受了第三方評估,評估結果將在5月份公布,根據評估反饋問題初步測算,漏評率、錯退率、群眾認可度等核心指標均可達到整縣退出標準,全縣上下正信心滿滿準備迎接國家抽查,脫貧攻堅取得階段性勝利。這一年,我們有效化解了重大債務風險。面對還本付息巨大壓力,采取短債化長債、出讓土地、盤活國有資產、聚焦各類金融產品、協調銀行展期、推動公司轉型等辦法,有效化解了政府債務風險,在還本付息高峰之年挺過風險、渡過難關。這一年,我們全面完成了環保整改任務。完成2017年中央環保督察反饋涉及我縣70個問題整改工作、2018年省級環保督察25件信訪件整改任務,中央環保督察“回頭看”存在問題有序整改。這一年,我們成功承辦了全市旅發大會。加快推動旅游項目建設,成功承辦了市第十一屆旅游產業發展大會,著力打造“花海畢節·美麗大方”旅游品牌,展示“古彝圣地·美麗大方”良好形象。這一年,我們有力維護了向好安全態勢。認真落實安全生產責任制,強化履職、督查、考核、問責“四落實”,未發生較大及以上生產安全事故,未發生煤礦安全生產事故,安全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。

一年來,在集中精力打贏脫貧攻堅戰的同時,統籌推進經濟社會協調發展。完成地區生產總值192.12億元、增長10.1%。500萬元以上固定資產投資增長11.5%。財政總收入完成29.49億元、增長9.7%,其中,一般公共預算收入完成6.22億元,一般公共財政預算支出完成50.93億元。規上工業增加值增速12.3%。全社會消費品零售總額完成31.9億元、增長10.7%。金融機構存款余額達206.01億元,貸款余額達147.47億元。城鎮常住居民人均可支配收入28800元、增長9.5%。農村常住居民人均可支配收入9469元、增長10.9%。

一年來,主要做了八個方面的工作。

(一)致力脫貧摘帽強攻堅。開展“春風行動”,發起“夏秋攻勢”,啟動“百日攻堅戰”,抓實“五個專項治理”,向脫貧摘帽宣戰。發展產業縮窮面。大力實施財政扶貧、農業結構調整、恒大結對幫扶、東西部協作等扶持項目,產業扶貧項目覆蓋19.14萬人。建好公路破窮途。全面完成1482公里“組組通”公路建設任務,農村通達條件極大改善,打通了群眾脫貧致富最后一公里。易地搬遷挪窮窩。搬遷安置貧困人口2萬人,入住率達100%。奢香古鎮三期工程項目主體全面完工,應搬群眾即將全部搬遷入住。教育資助拔窮根。辦理助學金及免除學費共計4298萬元,惠及學生3.5萬人;兌現教育扶貧資助1594萬元,惠及高中及以上建檔立卡貧困戶學生7471人。醫療保障治窮身。貧困人口新農合參保率100%,住院綜合實際報銷比例達94.12%。建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務實現全覆蓋。危房改造變窮貌。完成農村“危改”“三改”9575戶(其中危改配套三改2973戶),老舊住房整治6846戶,人均安全住房面積不足13平方米配建2389戶。金融扶助換窮業。累計發放“特惠貸”6.12億元、“惠民貸”6770萬元、“創業貸”3746萬元、“金牛貸”3000萬元、“養牛貸”1160萬元。就業增收鼓窮囊。創新開發護河、護路、護寨等“十大員”就業扶貧專崗,招募貧困戶勞動力8703人,帶動1.8萬群眾收入達標。

(二)致力產業發展強增效。牢牢把握產業革命“八要素”,推進產業結構調整,三次產業結構比為17.4:39.2:43.4。農業結構大調整。調減玉米種植面積20.2萬畝,種植蔬菜49.3萬畝、馬鈴薯59.1萬畝、牧草14.4萬畝、中藥材14.9萬畝。種植烤煙6.42萬畝,收購13.02萬擔。完成10萬畝獼猴桃產業發展規劃。豬存欄27.4萬頭,牛存欄8.2萬頭,羊存欄3.79萬頭,家禽存欄175萬羽。糧經比35:65,實現農業產業總產值71.88億元。工業效益大增加。完成工業投資13.3億元;生產原煤257.25萬噸、水泥165萬噸,同比分別增長3.91%、16.18%。大方電廠發電52.87億千瓦時。實施煤層氣勘探開發井33口,瓦斯發電總裝機組達21臺,累計發電1.3億千瓦時。實施“千企改造”工程10個,累計完成投資9.65億元。清理“僵尸企業”10家,清理廠房4萬平方米。新開工產業項目12個。三產業大發展。慕俄格古城、油杉河景區建設累計完成投資4.7億元。新增酒店2家、床位205張,接待國內外游客、旅游綜合收入分別增長30.54%、31.08%,旅游收入在全省第一方陣中位列第七(上升11位)。電商產業園累計入駐企業14家,建成20個快遞物流轉捎點、20個貧困村電子商務服務站、2家網銷平臺。

(三)致力基礎設施強支撐。省、市重大工程和重點項目完成投資122億元,中央預算內項目完成投資2.41億元。水利短板不斷補齊。長征水庫、野螺溝水庫、青山水庫建設有序推進,完成投資3.34億元。實施農村飲水安全鞏固提升工程項目37個,完成投資5.4億元。電力設施逐步夯實。建成110千伏金龍變電站。啟動建設威寧—大方500千伏輸電線路工程、110千伏瓢井輸變電工程。實施新一輪農村電網改造項目,新建及改造配變351臺。道路交通日益完善。實施道路交通建設項目109個,總投資10.21億元;啟動21條主干公路大修、災毀恢復及改造工程,總投資3.2億元。建成進寨路367公里。通訊網絡快速便捷。完成468個4G基站擴建升級,實現100%行政村通寬帶、自然村通電話、行政村4G信號全覆蓋。啟動“戶戶用”工程4.89萬戶,新增2.54萬用戶。

(四)致力城鄉融合強統籌。完成城市建設投資18.1億元,城鎮化率提高到42.81%。城市功能日趨完善。完成城市總體規劃、43個修建性詳規和9個專項規劃編制。建成奢香古鎮北路、東路、南路,啟動同心大道3標、九驛大道增加段等項目建設。新增城市道路12.1公里、建成區2.13平方公里、城鎮綠地491.53畝。棚戶區改造開工率102.1%。完成房地產開發投資19.47億元,銷售商品房51.74萬平方米。集鎮特色更加彰顯。完成24個鄉鎮210個行政村村莊規劃編制。完成鳳山、雨沖、六龍、黃泥塘等小城鎮“8+X”項目,新增達標省定小城鎮“8+X”項目6個,累計完成投資13.63億元。城鄉一體深度融合。黃泥塘鎮背座村、雨沖鄉油杉河村入選全國第五批傳統村落名單。啟動13個“鎮村聯動”美麗鄉村項目建設。農村環境綜合整治項目完成投資7.5億元,農村面貌變化巨大。

(五)致力環境保護強治理。自覺扛起生態文明先行示范區的政治責任,生態優先、綠色發展理念深入人心。狠抓生態環境治理。完成營造林29.78萬畝,治理水土流失63平方公里,森林覆蓋率達53%。政策性森林保險投保151.4萬畝。創建省級森林城市通過核查驗收,并獲得“貴州省森林城市”稱號。狠抓排污設施建設。建成赤水河流域生活垃圾收運系統并投入運行,完成縣城污水處理廠一、二期提標改造工程,啟動14個鄉鎮污水處理廠建設。縣城生活垃圾填埋場投入使用,建成鄉鎮垃圾中轉站11個、地埋式垃圾收運系統16個。城鄉生活垃圾處理率達78.39%。狠抓環境違法打擊。深入開展森林保護“六個嚴禁”和環境保護“六個一律”執法專項行動,偵破森林刑事案件10件,查處涉林行政案件53起。持續加大揚塵治理力度,新建項目“環評”執行率100%。嚴厲打擊各類環境違法行為,立案查處并責令整改環境違法企業13家。全年縣城空氣質量優良天數比例達98%,集中式飲用水源水質達標率達100%。

(六)致力改革開放強動力。堅持把改革開放作為“關鍵一招”,持續推進重點領域、關鍵環節改革,著力解決制約經濟社會發展的突出問題。“放管服”改革深入推進。3519項權力事項納入清單管理,辦理“多證合一、一照一碼”企業1269戶、專業合作社247戶。開展隨機抽查520次,隨機抽取執法人員2114人次,隨機抽取檢查對象8232家。開展“減證便民”行動,精簡不合理證明11項,網上辦事大廳累計受理辦件18.31萬件,省政務服務中心授予我縣“全省政務服務標準化建設示范縣”稱號。設立招商引資項目代辦服務中心28個,代辦事項223項。改革創新持續發力。完善分稅制財政管理體制,依托財稅大數據平臺對稅源實行動態監管和精細管理,完成國有林場改革并通過省級驗收。新增各類市場主體1.23萬戶,民營經濟市場主體達4.03萬戶,實現民營經濟增加值126億元。受理發明專利申請31件,“大方豆干”被評為國家地理標志保護產品。招商引資再創輝煌。新增招商引資項目123個,新增投產項目102個,招商引資實際到位資金195.3億元。招商引資指數從2017年全省56位上升到2018年的第14位,營商環境指數從72位上升到第16位,營商環境進一步優化。

(七)致力民生福祉強保障。把改善民生擺上重要議事日程,不斷增強廣大群眾獲得感。教育事業優先發展。實施幼兒園建設項目13所、全面改薄項目學校31所。學前三年毛入園率達85%,義務教育鞏固率達91%,高中階段適齡人口毛入學率達89%。兌現學前資助、寄宿生補助、高中助學金、中職助學金及減免學費共4298萬元,惠及學生3.5萬人。醫療服務水平提升。在全市率先推行縣域內醫療保障救助政策定點醫療機構“一站式”即時結報。健康扶貧醫療保障救助政策受益貧困人口5.96萬人次,完成縣級醫院“5+2”重點學科建設13個,鄉鎮特色專科建設18個,遠程醫療實現全覆蓋。每千人口擁有床位、執業醫師、注冊護士分別達5.0張、1.8人、3.2人。社會保障持續發力。完成職業技能培訓1.72萬人,貧困勞動力全員培訓1.68萬人,轉移農村勞動力就業2.35萬人。實行工程項目農民工實名制管理,受理勞動人事爭議案件280件。城鄉居民基本養老保險參保36.37萬人。新增城鎮就業人員7295人,失業人員再就業1997人。發放城鄉居民基本養老金、城市低保金、特困供養金、困境兒童生活保障金3.46億元。文體事業精彩紛呈。創建“國家公共文化服務體系示范區”通過文化和旅游部驗收,成功舉辦中國·大方油杉河山地馬拉松暨第二屆中國國際露營大會系列活動,完成油杉河生態體育公園5公里健身步道建設。

(八)致力社會和諧強整治。深入開展掃黑除惡專項斗爭,持續開展命案偵破、禁毒整治專項行動,群眾安全感和滿意度不斷提升。嚴厲打擊違法犯罪。破獲各類刑事案件761件,查處各類治安案件1754起,行政拘留820人,打掉各類犯罪團伙16個。破獲毒品刑事案件96件,繳獲各類毒品6196克。認真做好群眾來信來訪。辦理省委第五巡視組轉辦信訪事項104件。接待群眾來訪3482人次,辦結國家、省、市轉辦信訪事項514件。成功調解民間糾紛1448件。堅決守住安全底線。各行業各領域安全生產大檢查常態化開展,事故起數和死亡人數分別下降35.71%、53.66%,安全生產平穩態勢持續向好。

同時,國防、人防、國家安全、人民武裝、民族宗教、雙擁優撫、地方志、檔案、僑務、對臺、氣象、老齡、工青婦、關心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國衛生等各項事業全面發展。

各位代表,過去一年,面對復雜嚴峻的外部環境,面對經濟持續下行的巨大壓力,面對脫貧摘帽的艱巨任務,面對政治生態遭受的各種質疑,縣委團結帶領全縣上下重振行裝、淬煉意志、共克時艱、破浪前行,打贏了一場場硬仗,攻破了一道道難關!大方的2018年過得十分不易,脫貧攻堅順利接受評估來之不易,經濟社會持續發展來之不易,社會大局保持穩定來之不易!

我們深切體會到,做好政府工作,必須堅持黨的絕對領導。黨是領導一切的,政府工作更是如此。必須始終堅持黨的領導,堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委各項決策部署,以“大黨建”為統領,堅持定期向縣委常委會匯報工作,按照縣委定的原則、把的方向、謀的大局開展工作、抓好落實。必須堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。脫貧攻堅是首要政治任務,經濟發展是第一要務。我們堅持一手抓脫貧、一手抓發展,堅定“貧困不除、愧對歷史,群眾不富、寢食難安,小康不達、誓不罷休”的決心,盡銳出戰、務求精準,在脫貧攻堅取得階段性勝利的同時,經濟社會實現全面協調可持續發展。必須堅持用好“五步工作法”。按照省市部署,我們圍繞“干什么”“怎么干”“誰來干”“誰來管”“不落實”,抓政策設計、工作部署、干部培訓、督促檢查、追責問責,全力推動各項決策部署落地生根、開花結果。必須堅持以人民為中心的發展思想。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,堅持做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標。

各位代表,這些成績的取得,是市委市政府正確領導、親切關懷、高度重視的結果,是社會各界無私援助、傾力幫扶、鼎力支持的結果,是縣委統攬全局、協調各方、科學領航的結果,是縣人大縣政協積極支持、廣泛參與、有效監督的結果,是廣大干部群眾團結一心、眾志成城、拼搏奉獻的結果!

在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民、廣大干部,向全縣人大代表、政協委員,向農工黨各級組織,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐方部隊、武警官兵、民兵預備役、駐方單位,向廣州市天河區、恒大集團及所有關心、支持大方脫貧攻堅、改革發展的領導們、同志們、朋友們,致以最崇高的敬意、表示最衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,發展不足仍是大方最大的短板,保持經濟高質量發展面臨巨大壓力。一是脫貧攻堅任重道遠2018年脫貧目標完成后,全縣還有24個貧困村未出列、4986戶1.52萬貧困人口未脫貧,實現同步小康需要補齊的短板還很多,需要投入的資金還很大,鞏固脫貧成果還有許多工作要做。二是投資拉動增長乏力。項目包裝謀劃所需經費不足,項目對接爭取難、資金保障難、落地實施難。煤、電等傳統產業仍然占據工業主導地位,大健康醫藥、現代高效農業、鄉村旅游等新興產業尚未形成產業支柱,老產業潛力疲憊,新產業增長乏力。三是財政收支矛盾突出。財政收入偏低,財政增收乏力,歷史欠賬大,一般公共預算收入呈下滑趨勢。地方政府性債務、民生欠賬等風險點不斷增多,項目匹配資金和剛性支出需求不斷增大,財政嚴重“收不抵支”,資金短缺與發展需要的矛盾十分突出。四是民生領域短板較多。城區學校“大班額”現象仍然突出,城鄉教育衛生發展不均衡,難以滿足人民群眾對優質教育和衛生服務的需求。公共停車場、農貿市場、公園、廁所等公共服務配套設施不健全。五是社會治理壓力疊加。隨著工業化、城鎮化步伐加快,征地拆遷、礦群矛盾、產權糾紛、涉法涉訴信訪等社會矛盾日益增多、錯綜復雜,需要投入大量人力、物力和財力。六是作風建設仍需加強。“四風”問題隱形變異,工作不嚴不實現象依然存在。基層“微腐敗”量大面廣,腐敗和作風問題易發多發,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

以上問題,我們一定采取有效措施加以解決,決不辜負組織的重托和全縣人民的期望! 

二、2019年工作任務 

各位代表,今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是落實習近平總書記“7·18”重要指示的開局之年,是大方即將精彩出列、向全面小康闊步前進的起步之年。新歲次呈現新氣象,新氣象賦予新使命,新使命鑄就新輝煌。新的一年,我們將不忘初心、牢記囑托、踐行使命,搶抓習近平總書記重要指示批示帶來的政策機遇,社會各界無私援助產生的動力機遇,鄉村振興戰略實施賦予的發展機遇,幾大班子齊心協力干事創業匯聚的政治機遇,干部群眾積極進取凝結的時代機遇,克難攻堅,砥礪前行,用實際行動在這片熱土上續寫跨越發展的時代樂章!

工作思路是:全面貫徹黨的十九大精神及習近平系列重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,堅決打好打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,緊緊圍繞“113攻堅戰”,強“三基”、聚“三力”、守“三線”,推動經濟高質量發展,奪取脫貧攻堅的全面勝利,邁步同步小康的新征程,開創建設貫徹新發展理念示范區高地的新未來!

主要目標是:地區生產總值增長11%左右,規模以上工業增加值增長10.5%左右,固定資產投資增長14%以上,一般公共預算收入增長2.56%,社會消費品零售總額增長11.5%以上,招商引資到位資金180億元以上,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%,旅游總收入、接待人次增長36%以上,全面小康綜合實現程度達90%以上,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數、節能減排指標控制在國家下達的計劃范圍內。

實現以上目標,我們著重抓好以下十個方面工作。

(一)全力以赴鞏固脫貧成效。聚焦問題整改,提升脫貧質量,堅持脫貧不脫政策,鞏固脫貧成果,確保脫真貧、真脫貧。聚焦脫貧標準,按時摘帽出列。根據交叉考核及第三方評估反饋意見,逐一對標對表查缺補漏,抓好“一核兩補雙提升”。以“三率一度”為核心,補齊脫貧攻堅短板,提升群眾扶貧認可度,確保順利摘帽、精彩出列。聚焦未脫對象,堅決消除貧困。持續鞏固和提升脫貧幫扶成果,對已出列的140個貧困村及18萬脫貧人口繼續保持現有扶持力度,集中優勢兵力,確保隊伍不散、政策不減。向剩余的24個貧困村、1.52萬貧困人口攻堅,統籌資源、加大力度攻下最后一道難關,確保小康路上不落下一戶一人。聚焦搬遷對象,提升群眾幸福感。扎實抓好安置點基本公共服務體系、就業服務體系、文化服務體系、社區治理體系、基層黨建體系建設,推動搬遷群眾在城鎮獲得均等的發展機會,公平享有公共資源和社會福利,增強群眾認同感、歸屬感、幸福感。聚焦政策銜接,謀劃鄉村振興。深化農業產業結構調整,培育“規模化、標準化、品牌化”產業。探索多形式利益聯結機制,激發群眾致富主動性和參與度,帶動農戶實現持續增收。加大致富帶頭人培育和新型農民培訓力度,激活農村發展內核。增強公共服務供給能力,著力改善農村人居環境。強化基層黨建,提高鄉村治理水平,構建和諧社會環境。

(二)全力以赴化解重大風險。進一步強化風險意識、底線思維,堅決防范化解各類重大風險。著力防范化解債務風險。堅持“花錢必問效,無效必問責”,切實提高財政資金使用效益。采取短債化長債、出讓土地、盤活國有資產、聚焦各類金融產品、協調銀行展期、推動公司轉型等辦法化解債務風險。著力防范化解金融風險。全面排查股權市場、互聯網金融、債券違約、小額信貸、融資擔保、非法集資等領域風險隱患,主動防范,加強整治,確保金融重點領域不出事。著力防范化解安全風險。扎實推進“雙控體系”建設工作,繼續抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、消防安全、危化品、工貿、群眾性活動等重點行業領域的安全隱患整治,嚴防安全事故發生。持續開展掃黑除惡專項斗爭,堅決維護社會和諧安定。著力防范化解意識形態風險。充分注重群眾的知情權和參與權,牢牢掌握網上輿論工作話語權,有效處置輿情問題,營造風清氣正的網絡空間;規范宗教活動的管理,嚴厲打擊各種邪教活動。著力防范化解政治安全、扶貧領域、生態環境、社會保障、科技領域、黨的建設等方面的重大風險,推動“大安全”建設,營造平安穩定的發展環境。

(三)全力以赴守護碧水藍天。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決守住發展和生態“兩條底線”。鞏固督察成果。全面完成省級環保督察信訪件、反饋問題和中央環保督察“回頭看”交辦信訪件整改落實,持續全面鞏固好環保督察問題整改成效,建立健全長效管理機制,堅決防止問題反彈回潮。重拳整治污染。堅決打好污染防治攻堅戰,健全完善生態環境保護管理體系,全面創新污染治理方式,實施行業綜合治理,打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。搶抓長江經濟帶大保護戰略機遇,謀劃推進一批流域治理,生態保護,垃圾污水處理,河道整治等項目。筑牢生態屏障。深入實施綠色發展專項行動,推動國家儲備林項目建設,完成造林綠化15萬畝,治理水土流失63平方公里、石漠化面積14平方公里,力爭2019年森林覆蓋率達56%以上,發展林下經濟面積6萬畝以上。全面完成鄉鎮集中式飲用水源地劃定和治理,啟動赤水河、白甫河流域排污口排查整治。深入開展“六個嚴禁”執法專項行動,全力打擊破壞生態環境違法犯罪行為。

(四)全力以赴推動產業轉型。產業是經濟之基、發展之源、民生之本,產業強則縣域經濟強、產業弱則縣域經濟弱。要持續推進供給側結構性改革,推動三產融合發展、轉型升級。加速推進工業轉型。加大“千企改造”工程及重點項目跟蹤力度,力爭完成工業投資25億元。改造達產煤礦11個,煤炭產量達400萬噸,水泥產量達150萬噸,發電總量達53億千瓦時以上。加快煤層氣地面抽采綜合利用項目建設,建成羊場煤層氣井口,啟動羊場至東關長輸管線、LPG儲備站、油電氣一體加油加氣站建設。加快推進“氣化大方”項目建設,完善城區燃氣管網,大力推廣城市居民用氣。持續加大陶瓷產業、天麻產業、電暖爐產業服務力度,助推新型工業發展。加快結構調整步伐。牢牢把握“八要素”要求,深入推進農村產業革命。圍繞“3+2+N”產業規劃,大力實施“55441111”特色產業提升工程,做大做強特色優勢產業,完成天麻(冬蓀)種植3.5萬畝、辣椒種植10萬畝、大豆種植10萬畝、獼猴桃種植3萬畝、10萬頭優質肉牛產業配套飼草種植7萬畝,種植烤煙6.4萬畝、中藥材13萬畝;完成調減玉米14萬畝,替代種植茶葉1萬畝、刺梨6萬畝、蔬菜0.5萬畝、青貯玉米5.5萬畝、其他經果林1萬畝。完善500畝以上壩區基礎設施及配套項目建設,新增建設辣椒烘干房1個、冷庫7個。加大品牌建設和扶持力度,努力建設“北上廣深”綠色農特產品供應基地,助推綠色優質農特產品不斷“泉涌”。積極探索“公司+合作社(基地)+農戶”發展模式,加快推進農業產供銷一體化發展。加速發展現代服務業。完善各類要素,推動全域旅游快速發展。狠抓政府數據共享與開放,全面推進“聚通用”政策落實,推動大數據產業發展。完善金融服務體系,持續加大對小微企業扶持力度,采取“循環貸”“接力貸”等方式緩解企業資金周轉困難等問題。大力推廣“政融保”普惠金融發展模式,直接向農業保險客戶提供融資支持。著力打造品牌建設梯隊,引導優勢產業和特色市場實施“互聯網+商標品牌”戰略。

(五)全力以赴推動鄉村振興。及時把工作重心轉移到鄉村振興戰略部署上來,做好脫貧攻堅和鄉村振興的有機銜接,奠定全面小康的堅實基礎。高定位抓規劃。組織編制《大方縣鄉村振興規劃(2019——2023)》,制定《大方縣鄉村振興年度實施方案》,指導鄉鎮全面制定鄉村振興規劃。高效益抓產業。扎實開展產業興村強鄉強鎮行動,堅持“一鄉一業、一村一品”,注重特色化、規模化、商品化。完善科技支撐、質量控制、市場營銷體系,建立緊密利益聯結機制,打造特色農業產業集群。高標準抓示范。結合資源稟賦和鄉村特色,啟動實施一批鄉村振興示范項目,積極培育一批集聚提升類、特色保護類、城郊集約類、搬遷撤并類示范村寨社區,打造一批農旅結合、文旅結合、康旅結合的特色示范鄉村,將木寨、火封丫、五營盤、菱角、海龍、箐口、紅旗村、馬白寨等村寨建設成為市級鄉村振興示范點。高質量抓環境。堅持減量化、資源化、無害化,實現“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”,加大治污投入,確保城鄉生活垃圾無害化處理率達85%以上,行政村垃圾無害化處理率達90%以上。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用,對人口集中地區接入污水管網集中統一處理,實現25%以上的中心村污水集中收集處理。高要求抓班子以農村基層黨組織為核心,選優配強一位村支部書記,選優配強一套村級班子,優化農村基層干部隊伍結構,努力造就一批懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興新型三農人才隊伍。

(六)全力以赴統籌城鄉發展。依托畢節中心城市發展規劃,確立城市發展定位,堅持經營城市路徑,走好山地特色城鎮化道路。提升中心城區輻射能力。加快建成同心大道四標段、九驛大道南段等8條市政道路,不斷拉伸城市發展框架,形成“八縱八橫”城市路網格局;積極完善城市次干路和支路,逐步打通二號路、三號路、五號路等斷頭路,疏通城區交通“毛細血管”,暢通城市交通網絡。緊緊圍繞人、財、地等主要因素,著力打造新客運站組團、教育園區組團、奢香古鎮組團以及高鐵站組團,形成新的城市增長極,以中心城區發展輻射振興鄉村。提升集鎮示范帶動能力。按照“優化布局、完善功能、提高質量、體現特色、宜業宜居”的要求,加強規劃引領、區劃調整、政策扶持和市場運作,重點打造羊場、馬場、貓場、瓢井等綠色小鎮,示范帶動全縣特色城鎮發展。持續改善農村人居環境,建設精致、特色、宜居的美麗鄉村,助推鄉村振興戰略深入實施。加快推進小屯鄉、雨沖鄉撤鄉建鎮,東關鄉改設街道辦事處、奢香古鎮增設街道辦事處等各項工作。提升城鄉點面融合能力。按照生態修復、城市修補的要求,全力做好在建或擬建公園、廣場、停車場、農貿市場、公廁等項目規劃管理服務,統籌推進城市綜合管廊、通訊網絡、垃圾污水處理等市政設施規劃建設,加快推進城市棚戶區改造項目建設,完成城市基礎設施建設投資18億元。啟動建設公園4個、廣場2個、停車場12個、農貿市場3個。新建城區公廁26座,改造現有公廁31座,完成2019年“廁所革命”建設目標。以《大方縣歷史文化名城保護規劃》為基礎,切實做好鄉村旅游規劃,以鄉村旅游助力鄉村振興。

(七)全力以赴打造旅游名片。加大旅游項目投入,包裝特色旅游產品,深化旅游宣傳推廣,不斷實現旅游“井噴”發展。做大旅游項目。圍繞“十個一”旅游發展定位,完善全域旅游規劃,加快景區景點建設,打造旅游精品線路,培育旅游產品商品,建好智慧旅游平臺,提升旅游服務質量,確保慕俄格古彝文化旅游景區4A級通過省級復核驗收,把大方打造成西南地區休閑度假、康養避暑旅游目的地。挖掘旅游資源。充分挖掘川滇黔省革命委員會遺址,將軍山、梯子巖等戰役遺址,烏鴉洞航空發動機廠等豐富的文化遺跡,傳承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等繽紛多彩的少數民族文化,將大方傳統文化、紅色文化、民族特色文化交相輝映、融合發展。做優旅游產品。依托大方傳統具有的詩詞、書法、繪畫、楹聯、燈謎、漆器等,著力打造一批特色旅游產品。加快推進旅游項目建設,推動油杉河景區PPP項目(一期)等重點項目建成并投入運營,加快推進崔蘇壩露營基地等旅游項目建設。做實旅游推介。充分挖掘景區景點及鄉村旅游點歷史文化內涵,依托農工黨各級組織、廣州市天河區幫扶的機遇及“花海畢節·月月旅游”活動,全面盤點避暑旅游資源和目的地游客需求,推出一批適宜不同消費層次的避暑旅游產品,多角度宣傳推介大方文化旅游資源,宣傳好大方“19度的夏天”。制定互惠讓利政策措施,精心策劃“走出去”“請進來”,增加省外游客、入境游客、過夜游客。

(八)全力以赴破解發展瓶頸。不斷破除基礎設施建設瓶頸,增強高質量發展源動力。破除水的瓶頸。加快骨干水源工程、污水處理、高效節水、河道治理、飲水安全鞏固提升等68個水利項目建設。完成37處農村飲水安全鞏固提升工程建設,解決70萬人安全飲水問題。加快推進水庫工程建設,完成野螺溝水庫大壩蓄水驗收、長征水庫工程竣工驗收,全面建成青山水庫。開工建設白巖水庫、民生水庫和一批小山塘項目。完成大硝洞、大巖洞、大埡口3座水庫除險加固工程,開工建設九股水、新街、倒鏵沖3座水庫除險加固工程。破除電的瓶頸。加強主網建設,加快落實220千伏金門變,110千伏大山變、綠塘變、對江變、復興變站址選址工作。規劃建設110千伏順園變、羅寨變、合中變、雙龍變,持續推進新一輪農村電網改造項目建設。力爭年底前所有配變建成投運,進一步解決農村電網供電可靠性低、電壓穩定性差等問題。破除路的瓶頸。全力推進成貴鐵路大方站綜合交通樞紐項目建設,力爭今年建成投入使用。加快國省干道和縣鄉道提級改造。完成六號路延伸段建設,推進沙子坡互通工程二標段項目建設;推動白布河渡改橋和果寶河渡改橋項目建設。破除訊的瓶頸。大力實施無線網絡工程,加快推進4G基站和光纖到戶建設步伐,完成全縣30戶以上的自然村寨4G網絡覆蓋90%以上。持續推進多彩貴州“廣電云”村村通項目建設。

(九)全力以赴推進改革開放。堅持把改革開放作為跨越發展有力抓手,以改革增動力,以開放強活力。推進“放管服”改革。全面推行“雙隨機、一公開”監管,建立守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制,讓市場主體“一處違法、處處受限”。提升政務大廳辦事服務效率,最大限度“減事項、減次數、減材料、減時間”,“一窗”分類受理事項超過70%,政務服務事項網上可辦率達80%,企業和群眾辦事提供材料減少60%以上,工程建設項目審批服務時間壓減至80個工作日以內。加快推進“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推行電子營業執照和企業登記全程電子化,持續開展“減證便民”行動,讓政府權力“瘦身”,為市場主體“減負”。推進重點領域改革。扎實做好行政機構改革工作,統籌推進事業單位改革和行政審批制度改革。加快推進農村“房地一體”不動產權籍調查,做好農村宅基地及房屋權籍調查、數據檢查入庫、確權登記等工作。加快推進戶籍和住房制度改革,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障制度。推進城鄉土地規劃管理體制機制改革,促進城鎮低效用地開發、城鄉建設用地增減掛鉤、土地整治指標流轉,有效遏制違法違規用地,提高土地利用效率。深入推進醫藥衛生體制改革、司法體制改革、校長職級制度改革、旅游管理機構改革、城市執法體制改革暨綜合行政執法體制改革、殯葬改革及各領域綜合改革。推進民營企業改革。大力實施百億民營企業培育工程,深入開展中小企業“星光”行動,加快形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的發展局面。積極探索中小企業融資新模式、政銀企合作新途徑,不斷拓寬融資產品,切實解決中小企業融資難、融資貴問題。力爭今年全縣民營經濟增加值達135億元,占GDP比重達58%以上。推進招商引資引智。扎實抓好重點產業招商和營商環境提升兩大專項行動。聚焦產業鏈招商,圍繞“10+5”產業大招商、“3+2+N”產業規劃,大力開展對口幫扶資源招商、黨政主要領導帶頭招商、以商招商及委托招商,以天麻、辣椒、大豆、獼猴桃、刺梨、電商產品、旅游等產業項目為主導,力爭引進一批500強企業、高新技術企業、省級及以上農業龍頭企業,引進重點產業項目到位資金75億元以上。推行“九個一”工作機制、“暖企行動”三服務常態化機制、縣級領導聯系服務企業機制、項目代辦服務全覆蓋機制,切實解決營商環境突出問題。

(十)全力以赴滿足人民需求。以“人民對美好生活的向往”為不懈追求,努力抓好保障和改善民生各項工作,不斷增強人民的安全感、獲得感、幸福感。滿足人民教育需求。優化調整學校布局規劃,解決城區“大班額”現象;振興鄉村教育,減輕城區學校壓力;加大教育投入力度,合理配置師資力量;用足用好各類幫扶資源,辦好職業教育,支持和規范社會力量興辦教育,推進城鄉教育均衡發展。滿足人民健康需求。深入實施健康扶貧,扎實開展“優質服務基層行”活動,扎實做好基本公共衛生服務和重大公共衛生服務,進一步抓好東西部協作健康扶貧工作,抓好恒大醫院運營工作。完善母嬰安全保障工作急救體系,孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在十萬分之二十、千分之七點五和千分之十點三以下。滿足人民就業需求。搶抓廣州市天河區幫扶機遇,以就業扶貧勞務公司為平臺,做好勞務輸出工作。管好用好就業扶貧公益專崗,解決貧困人員及易地扶貧搬遷勞動力的就業問題。加大創業擔保貸款力度,引導創業帶動就業。大力整合各部門就業扶貧資金,確保就業扶貧資金產生最大效益。滿足人民生活需求。加快推進城鄉特殊困難群眾社會救助體系建設,建立和完善救災救濟、城鄉醫療救助、臨時救助等相關制度。抓好孤兒、困境兒童、留守兒童等關愛保護救助工作,抓好各鄉鎮敬老院提升改造,做好恒大兒童福利院、恒大敬老院管理服務工作,健全完善社區服務、社會福利體系。滿足人民住房需求。牢記“房子是用來住的、不是用來炒的”,切實做到穩房價穩投資穩預期。大力整治問題樓盤,防范化解房地產市場風險,促進房地產市場平穩健康發展。加快房地產開發項目建設,保持投資和銷售穩定增長,完成房地產開發投資20億元,銷售商品房48萬平方米。持續推進鄉鎮公租房建設,保障困難群體住房需求,努力實現“住有所居”目標。滿足人民安全需求。按照中央、省、市安排部署,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,掃除一切黑惡勢力,推動社會治理取得新成效,形成平安有序和諧穩定的社會局面。

民生連著民心,民心凝聚民力,民力推動發展。我們將圍繞群眾的所需所盼,努力辦好以下民生實事。一是完成S214省道大方縣城至木空河段改造工程,完成縣鄉道改造21條214公里。二是完成三中至三角花園道路建設。三是新建城區公共廁所5座,旅游廁所3座,新建(改造)農村公用廁所70座,改造農村戶用廁所2萬戶。四是全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,解決70萬人飲水安全;新建鄉鎮污水處理廠3個。五是加快推進大方一中遷建(新校區)、改擴建(老校區)項目建設,新建大方縣民族中學、大方縣第七中學;新建和改擴建城鄉幼兒園13所。六是完成恒大醫院、果瓦鄉衛生院、順德街道衛計服務中心建設并投入使用。七是啟動大方縣2019年新一批農村電網改造升級,新建配變510臺、新建10千伏線路278千米、新建400伏及以下低壓線路1300千米。八是實施大方縣“雪亮工程”,在全縣建設4100個監控點。九是實施農村公路安全隱患處置648公里、安全防護工程60公里。十是實施農村電影公益放映1932場,送戲下鄉100場以上。老百姓關心的這些實事,就是我們的工作重點,就是我們的奮斗目標,無論付出多大代價、花費多大投入,我們必須保質保量完成!

此外,大力促進民族團結進步,切實加強國防后備力量建設,加快山地特色人民防空建設,積極支持人民武裝、監察委、法院、檢察院、工會、婦聯、共青團等工作,加強國家安全、雙擁優撫、宗教事務、統計、老齡、殘疾人、郵政、氣象、外事、僑務、對臺、地方志、檔案等工作。 

三、加強政府自身建設 

為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意,是政府的職責與使命所在。我們必須以時不我待的緊迫感、夙夜在公的使命感,更加奮發有為,更加勤勉務實,切實提升管理服務效能,努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

(一)提高政治站位。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅決服從縣委領導,做到“縣委有號召、政府有行動,縣委有安排、政府有落實”,確保縣委的決策在政府系統落細落實。堅持一分部署、九分落實,用好碰頭會議制度,充分發揚“釘釘子”的精神,創造出經得起歷史和人民檢驗的工作實績。

(二)強化宗旨意識。堅持以人民為中心的發展思想,把人民的期盼作為奮斗的目標。推進政務公開、信息公開,暢通民意訴求渠道。深化“互聯網+政務服務”,讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。堅持講真話、出實招、做實事、求實效,努力辦好群眾的“煩心事”“操心事”。加強政府系統干部培訓,不斷提升理論學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實和駕馭風險“八大本領”,打造一支勤于學習、善于學習和敢作敢為、善作善成的干部隊伍。

(三)堅持依法行政。堅決維護憲法權威,嚴格按照法定權限和程序行使權力。健全完善依法決策機制,提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督。認真聽取人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,讓權力在陽光下運行。堅決查處各類違法違規行為,堅決追責所有行政不作為人員。

(四)恪守廉潔底線。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則和省委、市委、縣委有關規定,把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務,從嚴整治不作為、慢作為、亂作為。加強廉潔政府建設,自覺履行“一崗雙責”,扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,努力營造風清氣正的政治生態。

各位代表,推動一方發展、維護一方安寧,需要我們不忘初心、兌現承諾,才能完成組織交辦的重任;站在新的歷史起點,唯有傾注激情與熱血,才能擔當時代重任,不負人民重托。大方的脫貧摘帽、同步小康召喚著我們,大方的轉型發展、跨越趕超催促著我們,容不得我們有任何折騰、猶豫與懈怠,倒逼著我們必須剛毅、果敢和執著!讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,凝心聚力、開拓創新、奮力拼搏、扎實苦干,奪取脫貧攻堅的全面勝利,譜寫建設貫徹新發展理念示范區的大方篇章,以改革發展的優異成績向新中國70周年華誕獻禮!

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